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工商登記
工商登記是政府在對申請人進(jìn)入市場的條件進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，通過注冊登記確認(rèn)申請者從事市場經(jīng)營活動的資格，使其獲得實際營業(yè)權(quán)的各項活動的總稱。2013年3月10日提請十二屆全國人大一次會議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，要改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。
2 登記類別
依據(jù)法律規(guī)定和企業(yè)設(shè)立登記的程序不同，分為下面幾種企業(yè)：
有限責(zé)任公司
有限責(zé)任公司（國有獨資）
有限責(zé)任公司（自然人獨資）
有限責(zé)任公司（法人獨資）
股份有限公司
股份有限公司（上市）
有限責(zé)任公司分公司
股份有限公司分公司
集體所有制（股份合作）企業(yè)
集體所有制（股份合作）企業(yè)設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)
集體所有制（股份合作）企業(yè)設(shè)立的法人分支機(jī)構(gòu)
集體所有制（股份合作）企業(yè)設(shè)立的法人分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)登記單位
全民所有制企業(yè)
全民所有制企業(yè)的營業(yè)單位
集體所有制企業(yè)
集體所有制企業(yè)的營業(yè)單位
合伙企業(yè)（普通合伙、特殊普通合伙、有限合伙）
合伙企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)
個人獨資企業(yè)
個人獨資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)
個體工商戶
3 管轄范圍
3.1 市工商局登記管轄范圍
�。ㄒ唬┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立的控股50%以上的公司；
�。ǘ┳再Y本3000萬元(含)人民幣以上的有限責(zé)任公司;
�。ㄈ﹪夜ど绦姓芾砜偩质跈�(quán)登記的其他公司；
�。ㄋ模⿲I(yè)資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計公司、典當(dāng)公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、從事舊機(jī)動車經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、因私出入境中介公司、境外就業(yè)中介公司、人才中介服務(wù)公司、征信公司、商標(biāo)代理公司。
（五）西客站地區(qū)、首都機(jī)場地區(qū)、天安門地區(qū)、機(jī)動車交易市場、古玩城市場、潘家園舊貨市場內(nèi)設(shè)立的公司。
3.2 區(qū)縣工商局登記管轄范圍
市工商局登記管轄范圍以外的企業(yè)，到區(qū)縣工商局進(jìn)行注冊登記。
4 管理條例
�。ㄒ痪虐硕昶咴缕呷諊鴦�(wù)院常務(wù)會議通過）
4.1 第一條
為加強(qiáng)對工商企業(yè)的管理，保障合法經(jīng)營，取締非法活動，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義建設(shè)，特制定本條例。
4.2 第二條
下列工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)、修理業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱工商企業(yè)），都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，辦理登記：
�。ㄒ唬﹪鵂I工商企業(yè)；
�。ǘ┖献魃鐮I和其他集體所有制的工商企業(yè)
�。ㄈ┞�(lián)營、合營的工商企業(yè)；
�。ㄋ模╄F道、民航、郵電通信部門及其他公用事業(yè)單位所屬的工商企業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要辦理登記的其他工商企業(yè)。
4.3 第三條
工商企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)，在中央是國家工商行政管理局，在地方是省、自治區(qū)、直轄市和市、縣工商行政管理局。工商企業(yè)除全國性公司外，一律在所在市、縣工商行政管理局辦理登記。
4.4 第四條
申請登記的工商企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營并實行獨立核算的單位。工商企業(yè)所屬的非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，由該工商企業(yè)統(tǒng)一申請登記。
4.5 第五條
工商企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀闹饕马棧浩髽I(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、籌建或者開業(yè)日期、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)經(jīng)營方式、資金總額、職工人數(shù)或者從業(yè)人數(shù)。
4.6 第六條
工商企業(yè)只準(zhǔn)登記和使用一個名稱。在同一市、縣境內(nèi)，不得使用已登記的同行業(yè)工商企業(yè)的名稱。
4.7 第七條
開辦工商企業(yè)，需要進(jìn)行基本建設(shè)的，應(yīng)于建設(shè)項目批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局申請籌建登記。工商企業(yè)建成后，應(yīng)于投產(chǎn)或者開業(yè)前30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局申請開業(yè)登記。
4.8 第八條
開辦工商企業(yè)，不需要進(jìn)行基本建設(shè)的，不辦理籌建登記，直接申請開業(yè)登記。申請開業(yè)登記，應(yīng)于開辦企業(yè)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局辦理。
4.9 第九條
工商企業(yè)申請籌建或者開業(yè)登記時，應(yīng)當(dāng)根椐國家規(guī)定開辦工商企業(yè)審批程序及有關(guān)規(guī)定，分別不同情況，提交下列文件副本：
�。ㄒ唬╅_辦企業(yè)申請報告及主管部門批準(zhǔn)文件；
（二）縣以上計劃部門或者人民政府批準(zhǔn)文件；
（三）其他有關(guān)文件。
外貿(mào)企業(yè)，聯(lián)營、合營工商企業(yè)，合作社營及其他集體所有制工商企業(yè)，申請籌建或者開業(yè)登記，除提交前款規(guī)定的文件副本外，還應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)章程。
4.10 第十條
市、縣工商行政管理局，對工商企業(yè)籌建或者開業(yè)的申請登記，經(jīng)過審查認(rèn)為符合本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記，發(fā)給籌建許可證或者營業(yè)執(zhí)照。工商企業(yè)憑具籌建許可證或者營業(yè)執(zhí)照，到銀行開立帳戶，進(jìn)行籌建或者生產(chǎn)經(jīng)營活動。
未經(jīng)核準(zhǔn)登記的工商企業(yè)，一律不準(zhǔn)籌建或者開業(yè)，不得刻制公章、簽訂合同、注冊商標(biāo)、刊登廣告，銀行不予開立帳戶。
4.11 第十一條
工商企業(yè)改變企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)經(jīng)營方式，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定于批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局辦理變更登記。其他登記事項如有變更，應(yīng)當(dāng)在年終向市、縣工商行政管理局書面報告。
4.12 第十二條
工商企業(yè)歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局辦理注銷手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。工商企業(yè)停產(chǎn)或者停業(yè)要一年以上的，視同歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。
4.13 第十三條
工商企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)或者遷移時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定于批準(zhǔn)后30日內(nèi)，分別不同情況，辦理開業(yè)登記、 變更登記或者歇業(yè)注銷手續(xù)。
4.14 第十四條
工商企業(yè)在辦理登記時，應(yīng)當(dāng)交納登記費。登記費金額由國家工商行政管理局規(guī)定。
4.15 第十五條
各級工商行政管理局對于工商企業(yè)的申請登記，經(jīng)審查符合本條例有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予及時辦理，不得無故拖延。
4.16 第十六條
工商行政管理局應(yīng)對工商企業(yè)的登記資料和其他有關(guān)資料建立企業(yè)登記檔案，按照專業(yè)檔案進(jìn)行管理。
4.17 第十七條
工商企業(yè)必須按照國家的政策、法令和核定的登記事項從事生產(chǎn)經(jīng)營。各級工商行政管理局有權(quán)對所管轄地區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，工商企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供檢查所需要的文件、帳冊、報表及其他有關(guān)資料。
4.18 第十八條
工商企業(yè)違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，工商行政管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、罰款、通知銀行凍結(jié)其存款或者撤銷其銀行帳戶、勒令停辦或者停業(yè)、吊銷籌建許可證者營業(yè)執(zhí)照的處分：
（一）未經(jīng)登記擅自籌建或者開業(yè)的；
�。ǘ┻`反核定登記事項進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營不接受勸告或者不按照規(guī)定期限改正的；
�。ㄈ┑怯浿须[瞞真實情況、弄虛作假的；
�。ㄋ模﹤卧�、涂改、轉(zhuǎn)讓籌建許可證或者營業(yè)執(zhí)照的。工商企業(yè)利用營業(yè)執(zhí)照為合法形式從事非法經(jīng)營的，其非法所得，應(yīng)予沒收。
4.19 第十九條
中外合資經(jīng)營企業(yè)及外國企業(yè)常駐中國代表機(jī)構(gòu)的登記管理辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在中華人民共和國境內(nèi)的外國企業(yè)的登記管理辦法，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.20 第二十條
個體經(jīng)營戶的登記管理辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.21 第二十一條
本條例的施行細(xì)則，由國家工商行政管理局制定。
4.22 第二十二條
本條例自公布之日起施行。1962年12月30日國務(wù)院發(fā)布的《工商企業(yè)登記管理試行辦法》同時廢止。
5 辦理流程
查名
所需材料：全體投資人的身份證或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
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整理資料
所需材料：
1. 公司董事長或執(zhí)行董事簽署的《公司設(shè)立登記申請書》
2. 公司申請登記的委托書
3. 股東會決議
4. 董事會決議
5. 監(jiān)事會決議
6. 章程
7. 股東或者發(fā)起人的法人資格證明或自然人身份證明
8. 董事、監(jiān)事、經(jīng)理、董事長或者董事的任職證明
9. 董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證復(fù)印件
10. 驗資報告
11. 住所使用證明（租房協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證）
12. 公司的經(jīng)營范圍中，屬于法律法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目，需提交部門的批準(zhǔn)文件
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驗資
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報工商局審批
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核法營業(yè)執(zhí)照
辦理稅務(wù)登記證流程
提出登記申請，提供營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)證件
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領(lǐng)取稅務(wù)登記表，并如實填寫有關(guān)內(nèi)容
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報送稅務(wù)登記表
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審查稅務(wù)登記表及提供有關(guān)文件及證件
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案頭核審
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審批
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打印稅務(wù)登記表
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領(lǐng)取稅務(wù)登記表
附送材料：
1. 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》原件、復(fù)印件各一份
2. 《組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證》原件、復(fù)印件各一份
3. 《驗資報告》原件、復(fù)印件各一份
4. 企業(yè)章程或協(xié)議書或可行性研究報告或合同書原件、復(fù)印件各一份
5. 法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員的《居民身份證》原件、復(fù)印件各一份
6.經(jīng)營地的房產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)或租賃證明（加貼印花稅）原件、復(fù)印件各一份
6 制度改革
6.1 介紹
2013年3月10日提請十二屆全國人大一次會議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，要改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。
6.2 原文
改革工商登記制度。對按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；對從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請許可。將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。[3]
6.3 改革背景
現(xiàn)行制度下，創(chuàng)辦一個企業(yè)并不容易，先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照，這就是所謂“先證后照”。在等待許可過程中，因為不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。[4]
6.4 改革優(yōu)點
改革工商登記制度后，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實行“先證后照”，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r間。
注冊資本問題也是許多創(chuàng)業(yè)者難以跨越的“門檻”。改革工商登記制度后，注冊資本實繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制度，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。
“這意味著，申請企業(yè)登記不用再為注冊資本發(fā)愁了。如果參照國際慣例，企業(yè)股東承諾認(rèn)繳多少就是多少，理論上一塊錢也可以辦公司，經(jīng)營者風(fēng)險自擔(dān)。”。
手續(xù)更簡便、“門檻”更低，工商登記制度改革將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益，并為中國步入一個全面創(chuàng)新、爭相創(chuàng)業(yè)的時代營造更好的政策環(huán)境。與此同時，這項改革也對企業(yè)誠信經(jīng)營和政府部門嚴(yán)格監(jiān)管提出了更高要求。
改革之后，企業(yè)守法經(jīng)營的責(zé)任就要比現(xiàn)在更大，違法經(jīng)營的代價也應(yīng)比現(xiàn)在更多